人事部门除了日常的人事信息管理之外，最主要的工作还是办理人事审批业务。综合业务办理系统是人事部门向广大社会单位和个人用户提供各项人事业务申请、审批的服务平台，为提高政府人事部门办事效率，更好地发挥政府服务功能，形成各类人事业务的网上受理和办理，为社会各界提供人事人才业务的在线服务，是体现政府服务与民的窗口工程。

　　2002年初，中央政府大力号召实施电子政务战略，各级地方政府纷纷加快行动步伐。目前宝山区人事局拥有自己的政府网站，内部使用OA系统办理日常事务，在档案管理、工资管理等业务中应用了单机信息管理系统。同宝山区人事局有直接业务往来的上海市人事局，也于2003上半年建设了一大批电子政务系统，在这种大环境下，宝山区人事局的信息系统已经不能满足业务需求。人员信息分散在各个单机系统中，使得局内各个业务之间人员信息无法共享，和市局业务信息往来仍采用纸质传递，和宝山区委组织部之间无法共享信息，对外业务受理的全过程均为人工办理，局领导无法实时掌握业务办理过程，无法实时了解人员工作状态和工作情况。
按照上海市信息化发展整体部署，结合政府机构改革和职能转变，紧紧围绕“宝山区城市管理信息系统”课题研究，加快政务信息化建设。从政府的管理和服务的两个基本职能着手，加强信息资源规划，整合业务工作流程，初步形成电子政务的框架体系。基于以上各方面的问题，以及区信息化发展“十五”规划和实施计划，结合实际需求，决定开发《宝山区人事管理信息系统二期》，简称BSRS。

　　宝山人事局及下属各单位在实施BSRS前使用上海人事信息中心发布的SPMIS3.X系统进行人事信息管理，业务的开展完全基于手工操作，工作量大，业务流转周期长。随着社会的发展，简单的人事信息管理已无法满足宝山区人事局的管理需要，比如：人事业务的申报与审批、工资统发等。
宝山区人事局与宝山区组织部的人事信息数据需要共享，人事信息以人事局的为准，而干部档案等以组织部为准，原有的工作方式无法达到数据同步，同时数据的错误率也高，仅校验数据的工作量已不堪忍受。因此，实现人事管理的信息化、自动化成为宝山区人事局的当务之急。

　　通过BSRS系统的开发应用，现在宝山区的人事业务（BSRS的应用范围已覆盖到所有隶属于宝山人事局的各政府机关、事业单位、国有企业及其它社会团体）已基本基于网络开展，实现了网上申报、网上审批、与宝山组织部的人事信息同步，大大提高了工作效率，减小了数据错误率。